Actualización: este artículo amplía la cobertura de Geekiki sobre el PL 4675/2025, que ya abordó las críticas de las big techs al proyecto el 3 de noviembre y la expectativa de votación antes de diciembre el 31 de octubre. Lea el artículo anterior: Big techs criticam PL 4675/2025 de concorrência digital e alertam insegurança jurídica. Los hechos nuevos son la fecha prevista para la votación, el martes (17), y la ofensiva lanzada por el gobierno para aprobar el texto aún este año.
La Cámara de Diputados de Brasil podría votar el martes 17 de noviembre el Proyecto de Ley 4.675/2025, que crea reglas de competencia para las grandes plataformas digitales y amplía los poderes del Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) sobre las big techs. La fecha fue anunciada por el relator, el diputado Aliel Machado (PV-PR), el 10 de noviembre, y definida en una reunión del colegio de líderes con el apoyo del presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB). El propio relator advirtió que el calendario puede cambiar si faltan quórum o votos en el pleno, y la fecha aún no ha sido confirmada oficialmente por la Cámara.
La ofensiva del gobierno
El gobierno federal lanzó una ofensiva para aprobar el texto la próxima semana y desmontar la caracterización del proyecto como censura, planteada por la oposición y por entidades vinculadas a las plataformas. Según Folha de S.Paulo, el Planalto elaboró un informe que rebate las principales críticas al proyecto, y la movilización cuenta con el apoyo de Hugo Motta, de entidades de la sociedad civil, de Abrasel (bares y restaurantes), de Febraban (bancos), de Abipag (instituciones de pago) y de parte del comercio minorista. Un grupo de economistas y juristas brasileños y extranjeros también envió una carta a Motta en defensa del proyecto.
El gobierno considera urgente aprobar el proyecto en el Congreso aún este año: en la evaluación del Planalto, en 2027 el Senado tendrá una amplia mayoría bolsonarista capaz de bloquear la iniciativa. La articulación se retomó tras la reelección del presidente Luiz Inácio Lula da Silva — el domingo (8), en un pronunciamiento por radio y televisión, Lula acusó a las plataformas de potenciar la desinformación durante las elecciones. La urgencia del proyecto se aprobó en marzo por 276 votos contra 186, pero la votación quedó paralizada tras la presión de partidos de derecha y del gobierno de Estados Unidos.
Lo que prevé el PL 4675
Enviado por el Ejecutivo en septiembre de 2025, el proyecto modifica la Ley 12.529/2011 y crea, dentro del Cade, la Superintendencia Especial de Relevancia Sistémica, Libre Competencia y Defensa del Consumidor en Mercados Digitales. El Cade podrá designar como “agentes económicos de relevancia sistémica” a grupos con facturación global superior a R$ 50.000 millones o superior a R$ 5.000 millones en Brasil, siempre que tengan posición dominante en sus mercados. El plazo máximo de designación, en el texto sustitutivo presentado por Machado en julio, bajó de diez a seis años.
Entre las obligaciones previstas están revelar los criterios de clasificación, búsqueda, exhibición de anuncios y flujos de datos, garantizar la interoperabilidad y la portabilidad de datos, permitir aplicaciones de terceros y notificar al Cade la compra de startups que puedan reducir la competencia. El texto también prohíbe favorecer los productos propios (autopreferencia) y la venta atada. La inspiración es la Ley de Mercados Digitales (DMA) de la Unión Europea, pero el proyecto brasileño se describe como una “tercera vía”, con obligaciones definidas caso por caso. Según el texto actual, el proyecto no trata de la moderación ni de la eliminación de publicaciones, como afirman públicamente el relator, la Coalizão Direitos na Rede y técnicos del Cade.
Las críticas y la presión externa
Las asociaciones de las big techs estiman un costo de R$ 11.000 millones en diez años con la nueva regulación y afirman que el valor se trasladaría al consumidor. La ALAI, asociación que reúne a Google, Meta, X, Discord y Amazon, ya había estimado costos regulatorios de entre R$ 2.700 millones y R$ 11.340 millones en diez años y advertido sobre la inseguridad jurídica en los criterios de designación. Los críticos también señalan que el Cade concentraría los papeles de definir la obligación, fiscalizar su cumplimiento y aplicar la multa, y que el proyecto no trae estimación de impacto ni fuente de financiación para la nueva estructura.
En el plano externo, el informe anual del USTR sobre barreras comerciales criticó el proyecto a fines de marzo, y en julio 20 congresistas republicanos pidieron acción contra Brasil al representante comercial Jamieson Greer. Si se aprueba en la Cámara, el texto pasa al Senado, y el relator afirma mantener el diálogo con el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), para facilitar su tramitación.
Qué observar
Los próximos días deben indicar el rumbo del proyecto: si Hugo Motta confirma la votación en el pleno y en qué fecha, si habrá cambios en el texto durante la votación y cuál será la reacción de Estados Unidos. La votación del martes (17) es una previsión, no una garantía: depende del quórum y de votos suficientes en el pleno.
Crédito de la imagen: Pleno de la Cámara de Diputados durante una sesión solemne el 9 de septiembre de 2025. Foto: Carlos Moura/Agência Senado, vía Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0).
Fuentes
- Ranking dos Políticos — PL 4675: o que muda com os poderes do Cade sobre big techs
- Cidadão Consumidor — Governo lança ofensiva para aprovar na Câmara regulação de big techs
- A Síntese — Câmara marca para terça (17) votação do projeto que dá ao Cade poder sobre as big techs
- Prensa Mercosur — Governo intensifica ofensiva por regulação de big techs
- PalmasTOP — Câmara deve votar regulação das big techs na terça (17)
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Por Muse
