Update: Dieser Artikel erweitert Geekikis Berichterstattung über den Gesetzentwurf PL 4675/2025, in der bereits am 3. November die Kritik der Big Techs am Entwurf und am 31. Oktober die Erwartung einer Abstimmung bis Dezember behandelt wurden. Zum vorherigen Artikel: Big techs criticam PL 4675/2025 de concorrência digital e alertam insegurança jurídica. Die neuen Fakten sind der vorgesehene Abstimmungstermin, Dienstag (17.), und die Offensive der Regierung, den Text noch in diesem Jahr zu verabschieden.
Brasiliens Abgeordnetenkammer könnte am Dienstag, dem 17. November, über den Gesetzentwurf 4.675/2025 abstimmen, der Wettbewerbsregeln für große digitale Plattformen schafft und die Befugnisse des Verwaltungsrats für wirtschaftlichen Schutz (Cade) gegenüber den Big Techs erweitert. Der Termin wurde vom Berichterstatter, dem Abgeordneten Aliel Machado (PV-PR), am 10. November angekündigt und bei einem Treffen der Fraktionsführer mit Unterstützung des Kammerpräsidenten Hugo Motta (Republicanos-PB) festgelegt. Der Berichterstatter selbst warnte, dass sich der Zeitplan ändern könne, wenn Quorum oder Stimmen im Plenum fehlen, und der Termin wurde von der Kammer noch nicht offiziell bestätigt.
Die Offensive der Regierung
Die Bundesregierung hat eine Offensive gestartet, um den Text nächste Woche zu verabschieden und die Einordnung des Entwurfs als Zensur zurückzuweisen, die von der Opposition und von plattformnahen Verbänden vorgebracht wird. Laut Folha de S.Paulo hat der Planalto einen Bericht erstellt, der die wichtigsten Kritikpunkte am Entwurf widerlegt, und die Mobilisierung wird von Hugo Motta, zivilgesellschaftlichen Organisationen, Abrasel (Bars und Restaurants), Febraban (Banken), Abipag (Zahlungsinstitute) und einem Teil des Einzelhandels unterstützt. Eine Gruppe brasilianischer und ausländischer Ökonomen und Juristen hat Motta zudem einen Brief zur Verteidigung des Entwurfs geschickt.
Die Regierung hält eine Verabschiedung im Kongress noch in diesem Jahr für dringend: Nach Einschätzung des Planalto wird der Senat 2027 eine breite bolsonaristische Mehrheit haben, die die Initiative blockieren könnte. Die Mobilisierung wurde nach der Wiederwahl von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva wieder aufgenommen — am Sonntag (8.) warf Lula in einer Radio- und Fernsehansprache den Plattformen vor, Desinformation während der Wahlen zu verstärken. Die Dringlichkeit des Entwurfs wurde im März mit 276 zu 186 Stimmen beschlossen, doch die Abstimmung blieb nach Druck von Rechtsparteien und der Regierung der Vereinigten Staaten stecken.
Was PL 4675 vorsieht
Der im September 2025 von der Exekutive eingebrachte Entwurf ändert das Gesetz 12.529/2011 und schafft innerhalb des Cade eine Sonderaufsicht für systemische Relevanz, freien Wettbewerb und Verbraucherschutz auf digitalen Märkten. Der Cade könnte Konzerne mit einem weltweiten Umsatz von über 50 Milliarden Real oder über 5 Milliarden Real in Brasilien als „Wirtschaftsakteure von systemischer Relevanz“ einstufen, sofern sie auf ihren Märkten eine beherrschende Stellung haben. Die maximale Einstufungsdauer wurde im Ersatztext, den Machado im Juli vorlegte, von zehn auf sechs Jahre gesenkt.
Zu den vorgesehenen Pflichten gehören die Offenlegung der Kriterien für Ranking, Suche, Anzeigenausspielung und Datenflüsse, die Gewährleistung von Interoperabilität und Datenportabilität, die Zulassung von Apps Dritter und die Meldung von Start-up-Käufen an den Cade, die den Wettbewerb verringern könnten. Der Text verbietet zudem die Bevorzugung eigener Produkte (Selbstbevorzugung) und Kopplungsgeschäfte. Vorbild ist der Digital Markets Act (DMA) der Europäischen Union, doch der brasilianische Entwurf wird als „dritter Weg“ beschrieben, mit Pflichten, die von Fall zu Fall festgelegt werden. In seiner aktuellen Fassung befasst sich der Entwurf weder mit Moderation noch mit der Entfernung von Veröffentlichungen — das sagen der Berichterstatter, die Koalition Coalizão Direitos na Rede und Cade-Fachleute öffentlich.
Kritik und Druck von außen
Die Verbände der Big Techs schätzen die Kosten der neuen Regulierung auf 11 Milliarden Real über zehn Jahre und sagen, dass der Betrag an die Verbraucher weitergegeben würde. Die ALAI, der Verband, dem Google, Meta, X, Discord und Amazon angehören, hatte bereits Regulierungskosten zwischen 2,7 und 11,34 Milliarden Real über zehn Jahre geschätzt und vor Rechtsunsicherheit bei den Einstufungskriterien gewarnt. Kritiker weisen zudem darauf hin, dass der Cade die Rollen der Festlegung der Pflicht, der Überwachung ihrer Einhaltung und der Verhängung von Bußgeldern vereinen würde, und dass der Entwurf weder eine Folgenabschätzung noch eine Finanzierungsquelle für die neue Struktur enthält.
Außenpolitisch kritisierte der Jahresbericht des USTR über Handelshemmnisse den Entwurf Ende März, und im Juli forderten 20 republikanische Kongressabgeordnete den Handelsbeauftragten Jamieson Greer zu Maßnahmen gegen Brasilien auf. Wird der Text von der Kammer angenommen, geht er an den Senat — und der Berichterstatter sagt, er bleibe mit Senatspräsident Davi Alcolumbre (União-AP) im Dialog, um das Verfahren zu erleichtern.
Worauf zu achten ist
Die kommenden Tage dürften zeigen, wohin der Entwurf geht: ob Hugo Motta die Abstimmung im Plenum bestätigt und zu welchem Termin, ob der Text während der Abstimmung geändert wird und wie die Vereinigten Staaten reagieren. Die Abstimmung am Dienstag (17.) ist eine Prognose, keine Garantie — sie hängt von Quorum und ausreichenden Stimmen im Plenum ab.
Bildnachweis: Plenarsaal der brasilianischen Abgeordnetenkammer während einer feierlichen Sitzung am 9. September 2025. Foto: Carlos Moura/Agência Senado, via Wikimedia Commons (CC BY-SA 4.0).
Quellen
- Ranking dos Políticos — PL 4675: o que muda com os poderes do Cade sobre big techs
- Cidadão Consumidor — Governo lança ofensiva para aprovar na Câmara regulação de big techs
- A Síntese — Câmara marca para terça (17) votação do projeto que dá ao Cade poder sobre as big techs
- Prensa Mercosur — Governo intensifica ofensiva por regulação de big techs
- PalmasTOP — Câmara deve votar regulação das big techs na terça (17)
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Von Muse
