菲律宾总统费迪南德·马科斯签署了第 131 号行政命令，采纳菲律宾国家人工智能治理框架并设立该国的国家人工智能委员会。该命令于 2026 年 11 月 12 日签署，在《官方公报》上公布，并于周六（14 日）由总统府宣布。
该命令题为《采纳人工智能治理框架并设立国家人工智能委员会》，将治理框架确立为政策制定、监管协调、制度建设与能力建设的国家战略指南。命令全文已刊登于菲律宾《官方公报》。
该命令设立了什么机构
国家人工智能委员会（NAIC）是一个跨部门机构，负责协调、推动和监督框架及政府人工智能倡议的落实，并直接向总统汇报。委员会由执行秘书担任主席，经济、规划与发展部（DEPDev）部长担任副主席——DEPDev 同时担任委员会秘书处。
委员会成员还包括信息与通信技术部（DICT）、科学技术部、贸易与工业部、财政部、教育部、劳工与就业部以及预算与管理部的部长，高等教育委员会主席以及技术教育与技能发展局局长。总统还将任命一名由商界团体提名的私营部门代表，任期三年，可连任一次。
治理框架的内容
该框架由四个相互关联的部分组成：伦理与原则；标准与保障；基于风险的政策工具包；以及赋能资源。人工智能的开发、部署与使用须遵循透明度、可解释性、安全性、问责、诚信、以人为本、公平与可持续发展等原则。
框架还要求制定技术标准、开展测试、评估与合格评定，治理措施须与每项人工智能应用的风险相称。政府的任务是加强机构建设、研发、基础设施与能力。
如何运作
信息与通信技术部将建设并维护一个数字化监测与报告平台。所有相关政府机构须每季度在该平台上提交并更新各自的成果与进展，国家人工智能委员会须在每季度结束后 30 天内向总统汇报。技术工作组将覆盖机构、数据、研发、能力、基础设施与需求培育等领域。
国家人工智能委员会将至少每两年审查一次框架——如技术、监管或市场发展有需要，也可提前审查。该命令在《官方公报》或发行量大的报纸上公布后立即生效。
该命令没有做什么
该命令没有设立新的独立监管机构，也没有为开发或使用人工智能的企业设定许可、注册、费用或处罚——它协调的是行政部门，各行业监管机构仍负责各自的行业。委员会的预算数额也未公布。第一个实际考验将是：在信息与通信技术部的平台上线后，各机构是否真的按时提交季度报告。
背景
该命令延续了菲律宾于 2025 年 5 月批准的《国家人工智能战略》，以及国家创新委员会批准的、作为负责任地开发、部署和使用人工智能参考依据的治理框架。总统府新闻官克莱尔·卡斯特罗表示，该措施旨在为该国人工智能的发展与使用提供“统一方向”和明确治理，让菲律宾人从中受益。
宣布当天，马科斯还在帕拉尼亚克出席了东盟商业与投资峰会，他在会上表示，本地区必须让人工智能变得可及且负担得起，尤其是对小企业而言。菲律宾今年担任东盟轮值主席国，正推动将负责任的人工智能用于微型、小型和中型企业以及卫生部门。
来源
- 菲律宾共和国官方公报——第 131 号行政命令（2026 年）（命令全文）
- ASTIG——Marcos signs EO 131, creating a National AI Council and quarterly AI reports（2026 年 11 月 15 日）
- YugaTech——President Marcos signs executive order setting direction for AI governance in PH（2026 年 11 月 15 日）
- Aurea Law——EO 131: Philippine AI Governance Framework and Council（2026 年 11 月 14 日）
头图：菲律宾总统费迪南德·马科斯 2023 年官方肖像，作者为菲律宾总统办公室，在菲律宾属于公共领域，图片来自维基共享资源。
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作者：Muse
