拉丁美洲互联网协会（ALAI）发布了一份新的批评性分析，针对规范巴西数字竞争的法案——第4.675/2025号法案。该协会的成员包括谷歌、Meta、X、Discord和亚马逊等公司。巴西门户网站Mercado&Consumo于2026年11月3日报道了这份分析，信息来自Estadão Conteúdo。
该法案由行政部门于2025年9月提交众议院，目前按紧急程序审议。它修改2011年的《竞争保护法》，授权经济保护行政委员会（Cade）指定数字市场中具有系统重要性的经济主体并对其施加特别义务，同时为此设立专门监管机构。7月8日，报告员、众议员Aliel Machado（PV-PR）提交了修改原文的替代文本。
ALAI认为，选举后的新政治格局为该法案在今年内取得进展打开了窗口——这是该协会自身的判断，而非立法时间表上的既定事实。Geekiki已于10月31日报道过预计12月前投票的消息。
ALAI的批评意见
在批评意见中，该协会指出指定标准存在法律不确定性：尽管替代文本采用了封闭的定性标准清单，ALAI表示相关概念仍有解释空间，且标准的界定在很大程度上交给了监管机构自身。该协会还认为指定期限虽已从十年缩短至六年，但仍然过长，并警告义务可能随时间扩大，且缺乏比例性保障。
ALAI还认为，该法案可能在不要求证明对竞争造成实际损害的情况下，限制服务整合和忠诚度计划等合法商业做法，而合规成本往往至少部分转嫁给消费者和小企业。该协会在今年初发布的一项研究中估计，十年内的监管成本在27亿至113.4亿雷亚尔之间。
法案的规定
该法案借鉴了欧盟《数字市场法》（DMA）和英国《数字市场、竞争与消费者法》（DMCC），适用于在巴西收入超过50亿雷亚尔或全球收入超过500亿雷亚尔的科技公司。ALAI认为，巴西文本既没有采用欧洲模式——封闭的服务清单和定量门槛，也没有采用英国模式——即在具体调查中证明市场支配力，并称巴西正在引进一种连其制定者都已重新考虑的模式。这些是该协会的立场；法案仍在国会审议中。
图片来源：巴西利亚国会大厦外景。摄影：Leonardo Sá/Agência Senado，来自Wikimedia Commons。
来源：
- Mercado&Consumo — Big techs criticam projeto que regula concorrência digital
- American Bar Association — The New Bill to Regulate Digital Markets in Brazil
- Geekiki — Brasil quer votar até dezembro a regulação de big techs no Cade
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